Page 8 - Cadre sur la fragilité, les conflits et la violence

Cadre pour les situations de fragilité, de conflits et de violence : renforcer l’efficacité de CIWA dans les régions fragiles d'Afrique subsaharienne

3. Avantage comparatif de CIWA vii ) L’expertise technique de CIWA et la priorité accordée par le
dans les domaines dans lesquelles programme aux thèmes transversaux que sont la parité
femmes-hommes et l’inclusion sociale, la résilience face au
les questions liées aux eaux changement climatique et la préservation de la biodiversité
permettent d’obtenir des résultats durables dans les
transfrontalières et les situations situations de FCV. L’accroissement de la variabilité des
de FCV se recoupent conditions hydrologiques par suite du changement
climatique affectera de manière significative les différents
aspects de l’utilisation et de la gestion de l’eau. Elle se
Le programme CIWA est bien placé pour aider les pays africains à traduira notamment par une plus grande incertitude et une
relever les défis posés par les situations de FCV puisque nombre de multiplication de phénomènes météorologiques extrêmes,
menaces pesant sur la croissance et la prospérité ont un rapport comme les inondations et les sécheresses, dont les effets
avec les ressources en eau transfrontalières (migrations, sécheresses, peuvent, du moins en partie, être atténués grâce aux
insécurité alimentaire, etc.). Près de la moitié des terres émergées du actions des institutions et des partenariats ainsi que des
globe se trouve dans des bassins hydrographiques internationaux, systèmes de données qui bénéficient de l’appui de CIWA.
formés par 310¹¹ voies d’eau transfrontalières. Les mécanismes De même, si les inégalités entre les hommes et les femmes
souples utilisés par CIWA dans ses opérations, son expertise sont souvent source de fragilité, l’autonomisation des
technique et sa capacité de mobilisation lui permettent de jouer un femmes peut contribuer à renforcer la résilience des pays.
rôle de premier plan dans le cadre de l’action menée pour résoudre Accorder une plus grande importance aux facteurs de
certains des problèmes de sécurité hydrique les plus complexes. fragilité implique également de mieux prendre en compte la
dimension de l’égalité entre les hommes et les femmes.
CIWA dispose d’avantages comparatifs lui permettant d’intervenir
dans le domaine des ressources en eaux transfrontalières dans les Les femmes, les filles et les autres groupes de population vulnérables
situations de FCV. En effet : qui vivent dans des contextes de FCV sont généralement plus
exposés que les hommes et sont souvent dans l’incapacité de
i ) CIWA collabore avec diverses agences de mise en œuvre et participer aux initiatives visant à remédier à ces situations au niveau
principalement avec des institutions régionales, ce qui lui transfrontalier ou de les diriger. CIWA s’engage non seulement à
permet de poursuivre ses initiatives de gestion et de mise fournir un appui technique aux pays pour les aider à prendre en
en valeur des ressources en eau, y compris dans les bassins compte la parité femmes-hommes et l’inclusion sociale au niveau des
dont un ou plusieurs États membres se trouvent programmes et des institutions, mais aussi à encourager la
temporairement, de façon intermittente, voire permanente, participation et le leadership des femmes dans les institutions
en situation de FCV. L’initiative du bassin du Nil a apporté chargées de la gestion des ressources en eau transfrontalières qui, en
son soutien dans le bassin alors que de nombreux États encourageant la coopération transfrontalière, peuvent s’attaquer aux
membres se trouvaient dans des situations de FCV ou en effets de la FCV sur les populations locales.
sortaient, et a même contribué à la construction de la
nouvelle centrale hydroélectrique des chutes de Rusumo, Ces dernières années, le pôle mondial d’expertise en Eau de la
qui alimente le Rwanda, la Tanzanie ainsi que le Burundi, qui Banque mondiale a produit de nombreuses analyses sur les
est en proie à la FCV. recoupements entre la coopération dans le domaine de l’eau et la
fragilité, dont beaucoup comportent des sections consacrées à la
ii ) Collaborer avec les institutions régionales permet de gestion des eaux transfrontalières. Ces dernières montrent qu’une
soutenir les différents acteurs intervenant pour promouvoir gestion concertée des eaux transfrontalières peut contribuer à
l’aide humanitaire, le développement et la paix, en particulier désamorcer les tensions, à promouvoir la stabilité et à assurer la
lorsque les autorités nationales sont affaiblies ou instables. résilience face aux chocs hydrologiques ou aux aménagements
La Commission du bassin du lac Tchad est un exemple fluviaux susceptibles de déclencher des conflits dans des contextes
d’institution régionale remplissant parfaitement ces trois fragiles, en particulier dans des régions marquées depuis longtemps
fonctions. CIWA jouit à la Banque mondiale d’un avantage par de fortes tensions liées aux eaux transfrontalières.
comparatif rare qui lui permet de travailler sur des questions
qui relèvent à la fois des domaines de l’humanitaire, du
développement et de la paix. 4. Objectifs du cadre FCV de CIWA
iii ) Les financements de CIWA proviennent d’un fonds Ce cadre a pour objet de renforcer l’appui de CIWA à la gestion et à la
d’affectation spéciale multidonateurs, et non de mise en valeur des ressources en eau transfrontalières en Afrique et
l’Association internationale de développement (IDA). Ils aux opérations de développement de la Banque mondiale en
ne sont donc pas réservés aux pays membres de l’IDA, ni réduisant et en atténuant les risques susceptibles de provoquer des
aux États éligibles à obtenir des prêts. situations de FCV. Les objectifs poursuivis sont les suivants:
iv ) Les opérations de CIWA ne sont pas cloisonnées au
niveau régional et peuvent donc bénéficier des services
des spécialistes des quatre unités de la Banque mondiale 1. Ne pas contribuer aux conflits. CIWA entend respecter le
chargées de l’eau pour l’Afrique. principe « d’agir sans nuire » en évitant de soutenir des
projets susceptibles de provoquer ou d’exacerber des
v ) CIWA peut fréquemment renforcer des projets exécutés par conflits. Ses projets poursuivront exclusivement des
les bénéficiaires, complexes ou réalisés dans des zones opportunités de développement sans regret et
sensibles, par des financements exécutés par la Banque. mutuellement bénéfiques.
L’équipe de la Banque mondiale peut ainsi appuyer de 2. Contribuer à la consolidation de la paix et au développement.
manière optimale la mise en œuvre des projets et aider les Ce cadre et le cadre environnemental et social permettront
institutions partenaires à remédier à leurs points faibles et à aux équipes opérationnelles de déterminer les éléments
renforcer leur viabilité institutionnelle. À titre d’exemple, les suivants : i) les facteurs de fragilité, ii) les mesures
autorités somaliennes ont bénéficié d’un financement exécuté d’atténuation et iii) la contribution des opérations à la
par la Banque mondiale, tandis que l’autorité consolidation de la paix et au développement.
intergouvernementale pour le développement a utilisé un 3.
financement exécuté par le bénéficiaire dans le cadre du Produire des connaissances. Contribuer à enrichir la base de
connaissances sur la gestion des eaux transfrontalières, les
projet d’initiative sur les eaux souterraines. situations de FCV et la consolidation de la paix.
vi ) Les opérations menées par CIWA se déroulent sur des
périodes plus longues que la plupart des autres
mécanismes et fournissent un soutien durable qui s’appuie Ces objectifs sont étroitement liés et se complètent mutuellement.
sur les acquis des activités passées.

¹¹ Oregon State University 2022. Transboundary Freshwater Dispute Database. College of Earth, Ocean, and Atmospheric Sciences at Oregon State University.
¹² Bousquet, F. et Sara, J. 2020. Breaking the vicious circle of fragility and water insecurity. Washington DC : Banque mondiale.
¹³ Cooley, H. and Gleick, P.H. 2011. Climate-proofing transboundary water agreements. Hydrological Sciences Journal 56.4 (2011): 711-718.
¹⁴ Borgomeo, Edoardo, Sadoff, Claudia et De Waal, Dominik, 2017. Turbulent Waters: Pursuing Water Security in Fragile Contexts. Washington, DC : Banque mondiale.
¹⁵ SIPRI et CIWA 2021. Water Cooperation in the Horn of Africa: Addressing Drivers of Conflict and Strengthening Resilience. Stockholm : SIPRI.
¹⁶ De Stefano, L. et al., 2010. Mapping the Resilience of International River Basins to Future Climate Change-Induced Water Variability, Volume 2. Appendices.
¹⁷ Sadoff, C. Bogomeo, E. et De Waal, D. 2017. Turbulent Waters: Pursuing Water Security in Fragile Contexts. Washington, DC : Banque mondiale.
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