Page 6 - Cadre sur la fragilité, les conflits et la violence

Cadre pour les situations de fragilité, de conflits et de violence : renforcer l’efficacité de CIWA dans les régions fragiles d'Afrique subsaharienne

Renforcer l’efficacité de CIWA

dans les zones touchées par la

fragilité, les conflits ou la violence

Introduction : Les problèmes rencontrés dans la gestion et la mise en valeur des
ressources en eau en Afrique subsaharienne sont encore plus
prononcés dans les pays en situation de FCV². CIWA intervient
Cette publication présente le cadre du programme de Coopération dans de nombreux pays d’Afrique subsaharienne figurant sur la
pour les eaux internationales en Afrique (CIWA) pour les situations liste des situations de fragilité et de conflits établie par la Banque
de fragilité, de conflits et de violence (FCV), conçu pour guider les mondiale pour l’exercice 2024 (voir l’annexe 2). La Stratégie du
actions menées par les équipes de projet de la Banque mondiale afin Groupe de la Banque mondiale pour les situations de fragilité, de
d’améliorer l’efficacité des activités financées par CIWA dans les conflits et de violence (2020-2025) et sa politique opérationnelle sur
zones en situation de FCV. Elle donne des informations générales la coopération au développement et la fragilité, les conflits et la
sur les activités menées par CIWA pour promouvoir la coopération violence sont les principaux documents qui guident les efforts
dans le secteur de l’eau, ainsi que sur les ressources et les références déployés par la Banque mondiale en ce domaine.
nécessaires à l’élaboration d’un descriptif de projet pertinent et
d’une méthodologie permettant de prendre systématiquement en Il est beaucoup plus difficile de gérer la gestion des eaux
compte la dimension de conflits dans la conception des projets. La transfrontalières dans les zones touchées par la fragilité, les
figure 1 illustre les trois étapes du processus du cadre de CIWA conflits et la violence. Les situations de FCV peuvent se traduire
pour les situations de FCV. Les équipes de projet de CIWA par la perte de vies humaines et la destruction de biens,
utiliseront le modèle de cadre (annexe 1) pour consigner les compromettre la sécurité, contribuer à la désintégration
informations sur les domaines dans lesquels il existe un politique, sociale et économique, entraver les efforts visant à
recoupement entre les situations de FCV et les objectifs de éliminer l’extrême pauvreté, exacerber les effets sur
développement des opérations de CIWA. l’environnement, affaiblir les sources de résilience et provoquer
des déplacements forcés de population³. Elles touchent
1. CIWA et les situations de FCV différemment les hommes, les garçons, les femmes et les filles,
mais ont des répercussions plus négatives sur ces dernières. Ces
situations peuvent exacerber les disparités de genre dans les
Le programme CIWA est un fonds d’affectation spéciale domaines de l’éducation, de la santé, de la participation à la vie
multidonateurs qui aide les pays d’Afrique subsaharienne à économique ; elles peuvent aussi réduire la mesure dans laquelle
promouvoir une croissance durable, inclusive et résiliente face au les femmes peuvent se faire entendre et leurs moyens d’action.
changement climatique. Il s’efforce, à cette fin, de s’attaquer aux Elles peuvent enfin intensifier la violence sexiste contre les
obstacles à une gestion et à une mise en valeur concertées des femmes et les filles, aussi bien pendant qu’après les conflits.
ressources en eau transfrontalières et vise à renforcer ces activités au Dans ces contextes, les institutions sont souvent plus fragiles, les
niveau régional de manière à améliorer la productivité, la sécurité et la infrastructures et les connaissances et informations fondées sur
pérennité de ces ressources dans toute la région¹. CIWA collabore des données plus rares ; les organismes de bassins et les
étroitement avec les autorités nationales, les organismes de bassin, les communautés économiques régionales sont confrontés à des
communautés économiques régionales (CER) et d’autres parties problèmes de sécurité particuliers ; les modalités de mise en
prenantes dans le cadre de trois types de projets exécutés par la œuvre sont plus coûteuses ; le suivi et l’évaluation des activités
Banque mondiale ou par des bénéficiaires. Il poursuit : i) des sont beaucoup plus complexes ; un grand nombre de personnes
opérations de longue durée en collaboration avec les bassins déplacées de force exercent souvent des pressions
prioritaires pour contribuer au renforcement d’éléments supplémentaires sur l’utilisation et la gestion des ressources en
fondamentaux comme les systèmes de données, les accords eau de surface et souterraines, et l’accès à certaines zones par
politiques et juridiques, les institutions et les plans opérationnels et les acteurs publics, de développement et humanitaires est
d’investissement ; ii) des activités de collaboration stratégiques qui lui particulièrement limité. Les conflits armés, qu’ils soient le fait
permettent de contribuer à des projets ayant un fort impact grâce à d’acteurs étatiques ou non, la présence de groupes criminels, les
ses travaux d’analyses, ses activités de renforcement des capacités et mines terrestres et les explosifs vestiges de la guerre
à son assistance technique ; et iii) des initiatives de production et de compliquent considérablement les activités menées par CIWA
gestion des connaissances pour établir des bases factuelles plus dans les régions en situation de FCV. Le changement climatique
solides à l’appui d’une gestion concertée des eaux internationales. et les chocs météorologiques tels que les sécheresses et les
inondations peuvent exacerber les tensions et les violences
CIWA intensifie ses opérations dans les pays en situation de ethniques ou communautaires et accroître les conflits
fragilité, de conflits et de violence et poursuit ses activités dans transfrontaliers liés à l’eau⁴. Les accords sur l’eau tiennent
quatre régions prioritaires — la Corne de l’Afrique, le Sahel rarement compte des effets du changement climatique ou ne
occidental et central, le lac Tchad et les Grands Lacs. CIWA a fait de sont pas à l’épreuve de ces derniers. Ils peuvent dans ce cas
la poursuite d’opérations dans les situations de fragilité, de conflits et devenir obsolètes puisque le changement climatique continuera
de violence l’une de ses principales priorités de développement à modifier radicalement les volumes moyens pluriannuels des
transversales, à l’instar de la promotion de la parité femmes-hommes débits sur la base desquels ces accords sont souvent établis.
et de l’inclusion sociale, de la résilience face au changement
climatique et de la préservation de la biodiversité. Il existe des liens Le cadre FCV de CIWA a pour objet de renforcer l’efficacité du
étroits et complexes entre les situations de FCV, la parité femmes- programme dans les contextes touchés par la fragilité, les conflits ou
hommes et l’inclusion sociale, le changement climatique et la la violence. Il présente pour y parvenir certains outils essentiels ainsi
biodiversité qui exigent l’adoption d’approches du développement qu’un moyen concis d’identifier les facteurs de FCV pertinents et
non cloisonnées, et la gestion et la mise en valeur des ressources en leurs liens avec les éléments d’un projet, et de déterminer comment
eau transfrontalières fait intervenir tous ces domaines. La parité gérer et minimiser les risques tout au long des opérations et ne pas
femmes-hommes et l’inclusion sociale constituent de fait un axe nuire aux populations. Il témoigne de la volonté de CIWA de
essentiel des activités de CIWA. Le cadre présenté ici prend ainsi en renforcer son soutien aux populations touchées par les situations de
compte le fait que les femmes et les autres groupes de population fragilité, de conflits ou de violence, en s’appuyant sur les piliers et les
vulnérables sont souvent particulièrement exposés aux situations de principes de la Stratégie du Groupe de la Banque mondiale pour la
FCV et que leurs capacités d’agent est souvent sous-employée. fragilité, les conflits et la violence (2020-2025)⁵.

¹ https://www.ciwaprogram.org/fr/aproposdeciwa/
² SIPRI and CIWA 2022. Water Cooperation in the Horn of Africa: Addressing Drivers of Conflict and Strengthening Resilience. Stockholm: SIPRI.
³ Banque mondiale 2022. Bank Policy on Development Cooperation and Fragility, Conflict, and Violence. Washington DC : Banque mondiale.
03 ⁴ Crisis Group, 2022. Investing in Climate Adaptation and Resilience as a Bulwark Against Conflict. New York: ICG.
⁵ Bousquet, Franck et Sara, Jennifer, 2020. Breaking the vicious circle of fragility and water insecurity. Washington DC : Banque mondiale