Page 7 - Cadre sur la fragilité, les conflits et la violence

Cadre pour les situations de fragilité, de conflits et de violence : renforcer l’efficacité de CIWA dans les régions fragiles d'Afrique subsaharienne

Identifier et expliquer les 2. Mesures
facteurs de fragilité d’atténuation Identifier les possibilités
susceptibles de peser sur de contribution au
la coopération dans le développement et
secteur de l'eau à la paix
Définir des mesures
d'atténuation à partir
des facteurs identifiés 3. Contribution à la
1. Facteurs paix et à la stabilité

Figure 1 : Cadre de CIWA : Analyse, actions et contributions à la paix

2. Approche adoptée par la Banque CIWA jouit d’un avantage comparatif au sein de la Banque
mondiale pour les situations de FCV mondiale qui lui permet de contribuer aux efforts humanitaires,
de développement et de consolidation de la paix en favorisant
la gestion et la mise en valeur des ressources en eau
La Banque mondiale a publié sa Stratégie de lutte contre la transfrontalières. Il importe en effet à cette fin de prendre en
fragilité, les conflits et la violence (2020-2025)⁶ en 2021 dans compte les considérations de développement à long terme de
le but de soutenir plus efficacement les efforts déployés par soutien institutionnel et de durabilité, tout en s’efforçant de
les pays pour lutter contre les facteurs et les impacts des réduire les sources de conflits liées aux ressources naturelles et
situations de FCV et renforcer leur résilience. Cette Stratégie à l’économie.
est essentielle à la réalisation de la mission de la Banque
mondiale, à savoir, édifier un monde sans pauvreté sur une Le rapport A development approach to Advancing Gender
planète vivable. Elle établit un nouveau cadre permettant de Engagement and Closing Gender Gaps in Fragile, Conflict and
comprendre la fragilité, les conflits et la violence ainsi qu’un Violent Situations (Une approche du développement pour
ensemble solide de mesures pour accroître l’efficacité de l’aide promouvoir les actions en faveur de l’égalité de genre et combler
au développement apportée par la Banque mondiale aux pays à les écarts en la matière dans les situations de fragilité, de conflits
faible revenu et à revenu intermédiaire confrontés à des et de violence) met en évidence les difficultés et les risques
situations de FCV de gravités diverses, notamment des niveaux propres à la dimension de genre auxquels il importe de prêter
élevés de violence, des chocs liés aux déplacements forcés et attention. Il est tout aussi important d’adopter une perspective
des conflits infranationaux. d’inclusion sociale pour déterminer les risques et les défis
rencontrés par les populations vulnérables dans chaque contexte.
La Stratégie FCV repose sur le principe fondamental suivant : il
n’est pas possible de suivre la même approche dans tous les Les évaluations des risques et de la résilience menées par le
cas en raison de la diversité des défis rencontrés. Il est difficile groupe chargé des questions de FCV à la Banque mondiale
d’opérer dans les situations de FCV parce que les circonstances mettent en évidence le rôle des eaux transfrontalières dans les
changent souvent rapidement, les degrés d’insécurité diffèrent, situations de fragilité actuelles⁸. Elles font aussi ressortir la
les situations politiques sont fragiles et volatiles, la situation nécessité d’élaborer des notes sectorielles détaillées de manière à
macroéconomique est instable, les capacités institutionnelles recueillir des données utiles à la constitution du portefeuille et de
sont limitées et le cadre de l’investissement privé précaire, les la réserve de projets d’intégration régionale et donner aux équipes
populations vulnérables sont plus exposées à la violence et les de projet suffisamment d’informations pour leur permettre de
risques et les coûts de la poursuite d’opérations sont concevoir et de mettre en œuvre des projets tenant compte des
considérablement plus importants⁷. Les quatre piliers sur questions de FCV dans des contextes régionaux fragiles⁹. Le
lesquels repose la Stratégie sont conçus pour renforcer le cadre rapport « Désamorcer les conflits : La gestion de l’environnement et
environnemental et social de la Banque mondiale et relever les des ressources naturelles au service de la paix », publié en 2022 par
défis que pose toute la gamme des situations de fragilité, de la Banque mondiale, qui expose les liens entre l’environnement et
conflits et de violence. Pilier 1 — Prévenir les conflits violents les conflits pour faciliter leur prise en compte dans les interventions
et la violence interpersonnelle, Pilier 2 — Rester engagé de la Banque mondiale dans les situations de FCV est essentiel pour
pendant les crises et les conflits actifs, Pilier 3 — Aider les pays comprendre les objectifs de développement fixés par le cadre FCV
à sortir de la fragilité, et Pilier 4 — Atténuer les répercussions de CIWA.
des situations de FCV. Le Groupe de la Banque mondiale
s’appuie sur ces piliers pour intensifier son action en faveur de La Banque mondiale a approuvé la politique opérationnelle sur
l’égalité des sexes dans les situations de FCV, conformément à la coopération au développement et la fragilité, les conflits et
sa stratégie en matière d’égalité des sexes (2016-2023). Les la violence (politique FCV) en août 2021. Cette politique
situations de FCV exacerbent souvent les inégalités entre les définit le cadre opérationnel des activités menées par la
femmes et les hommes lorsque les normes de genre régressives Banque dans les situations de FCV¹⁰. La politique FCV est
et un risque plus élevé de violence sexiste, notamment importante pour le champ d’application du cadre FCV de
l’exploitation et les sévices sexuels, conjuguent leurs effets à CIWA, car elle précise que les activités de consolidation de la
ceux d’un accès insuffisant aux soins de santé, à l’éducation et à paix doivent s’inscrire dans le cadre du mandat de la Banque
l’emploi. Il est essentiel de promouvoir les opportunités mondiale et reposer sur une logique de développement solide,
économiques pour les femmes sachant que la proportion des mais aussi sur les avantages comparatifs et les compétences
ménages dirigés par ces dernières a tendance à augmenter fondamentales de la Banque mondiale dans ce domaine. Elle
pendant et après les épisodes de violence et de conflits. CIWA confirme également que les initiatives nationales et régionales
accorde la priorité à la lutte contre les normes de genre de la Banque mondiale, ses travaux d’analyse et ses opérations
favorisant les inégalités et à la réduction des disparités pour ne peuvent pas produire de bons résultats sans une bonne
permettre aux femmes et aux hommes de s’exprimer et d’agir compréhension des facteurs de fragilité, des sources de
sur un pied d’égalité dans le domaine de la gestion et de la mise résilience et de leurs liens avec la mission de développement et
en valeur des ressources en eau. de réduction de la pauvreté de la Banque mondiale.

⁶ ⁷ Banque mondiale, 2020. « Stratégie du Groupe de la Banque mondiale —Fragilité, conflits et violence 2020–2025 », Washington, D.C. : Groupe de la
Banque mondiale.
⁸ Le rapport sur le lac Tchad peut être consulté à l’adresse suivante : https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-
reports/documentdetail/099015001172333847/p17587202888020f209a4f0fc4dbab55ac8
⁹ Voir : Horn of Africa Risk and Resilience Assessment Final Report (document interne).
¹⁰ Cette politique remplace la politique opérationnelle 2.30 (OP 2.30: Development cooperation and conflict) et doit être rapprochée de la politique
opérationnelle 8.00 (OP 8.00: Rapid Response to Crises and Emergencies). 04